为激发城市活力、促进就业和消费，成都市在部分区域探索性地放开了占道经营，允许符合条件的商户在规定时间和地点进行食品等经营活动。这一“烟火气”回归的政策赢得了不少市民和商户的欢迎，但同时也引发了公众对可能带来的交通拥堵、食品安全及环境卫生等隐患的担忧。如何对放开的占道食品经营进行有效管理，确保其健康有序发展，成为城市治理面临的新课题。

一、 精细化管理：划定区域、明确时段、规范形式

有效管理的前提是明确的规则。成都的做法是实施“负面清单”与“正面引导”相结合。

1. 区域限定：明确禁止占道经营的区域，如城市主干道、交通枢纽、医院学校周边、消防通道等，确保城市主动脉畅通和公共安全。而在背街小巷、特定商业街区、广场等公共空间，经评估后合理划定允许经营的区域。
2. 时间管理：普遍采取分时段管理模式，例如允许在傍晚至夜间非交通高峰时段经营，既满足了市民夜间消费需求，又最大限度减少对日间交通的影响。
3. 形式规范：对摊位的规模、样式、摆放位置进行统一规范，要求不得占用盲道、不影响行人通行，并鼓励使用可移动、整洁美观的餐车或摊位，与城市景观相协调。

二、 筑牢安全底线：强化食品安全与卫生监管

食品经营，安全是生命线。针对占道经营流动性强、点位分散的特点，监管必须创新方式、前移关口。

1. 准入与备案：推行登记备案制，要求占道食品经营者必须取得《食品摊贩登记卡》，并公示从业人员健康证明。将占道经营者纳入统一的监管信息平台，实现“一户一档”。
2. 源头可追溯：鼓励并引导经营者建立原材料采购台账，确保食材来源合法、安全可查。监管部门加强对其常用食材的快速抽检和风险监测。
3. 过程严控制：明确操作规范，要求配备必要的防尘、防蝇、保鲜、清洁消毒设施，生熟食分开，垃圾即时收集。推广使用环保可降解餐具，减少“白色污染”。
4. 智慧化监管：探索运用“互联网+监管”，通过消费者扫码评价、投诉举报二维码公示等方式，形成社会共治。监管部门可增加机动巡查和夜间抽查频次。

三、 保障交通顺畅与市容整洁：动态调整与协同治理

1. 交通影响评估与动态调整：对允许占道经营的区域，应定期评估其对周边交通流量的实际影响。利用交通监控大数据，及时发现拥堵点，动态调整甚至取消对交通影响过大的点位。在经营时段，可考虑设置临时交通标识或安排协管人员引导人流车流。
2. 环境卫生“摊前三包”：严格落实经营者环境卫生责任制，要求其负责摊位周边特定区域的清洁，做到垃圾随产随清、收摊后场地无残留。市政环卫部门相应调整作业时间和频率，确保垃圾及时清运。
3. 联合执法与信用管理：建立城管、市场监管、公安交管、卫健、环保等多部门协同机制，开展联合执法，对屡次违规、整改不力的经营者，依法处罚直至取消其经营资格。建立信用档案，将合规经营情况与信用评价挂钩。

四、 共建共治共享：提升经营者素养与引导公众参与

1. 培训与引导：定期组织占道经营者进行食品安全、城市管理法规、公共卫生等方面的培训，提升其守法经营意识和自我管理能力。发挥行业协会、商会等组织的自律作用。
2. 公众监督与沟通：畅通市民投诉建议渠道，利用网络平台收集民意。通过召开社区座谈会、设置公示栏等方式，就经营点位、时间等与周边居民充分沟通，寻求最大公约数。

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成都放开占道经营，本质是在“管”与“放”之间寻求城市治理的智慧平衡。它绝不是简单的“一放了之”，而是需要一套更加精细、协同、创新的监管服务体系作为支撑。通过划定清晰的“跑道”，筑牢安全的“护栏”，配以高效的“清洁维护”，并发动社会各方共同参与，方能让这缕亲切的“烟火气”持续温暖城市，既繁荣经济、便利民生，又能确保秩序井然、安全卫生，最终实现城市活力与治理水平的双提升。